兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：傅瑩回答中外記者提問

兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)
大會(huì)發(fā)言人傅瑩回答中外記者提問

　　新華社北京3月4日電(記者崔清新、安蓓、劉華)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議4日上午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，傅瑩作為全國(guó)人大設(shè)立發(fā)言人以來的第一位女發(fā)言人，就會(huì)議議程和人大工作等問題回答中外記者提問。

　　傅瑩說，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將于3月5日上午開幕，3月17日上午閉幕，會(huì)期12天半。17日會(huì)議閉幕后，新任國(guó)務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問，新任國(guó)務(wù)院副總理將陪同。

　　傅瑩介紹了本次會(huì)議的主要議程，通報(bào)了4日上午舉行的預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議有關(guān)情況。她說，本次大會(huì)的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪，還有一些代表團(tuán)的團(tuán)組會(huì)議向中外記者開放。大會(huì)期間，圍繞公眾關(guān)心的問題還將舉行若干場(chǎng)記者會(huì)。

　　實(shí)行全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督

　　十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。傅瑩在回答記者提問時(shí)介紹，實(shí)行全口徑預(yù)算決算，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說，“要把政府花的每一筆錢都納入監(jiān)督，這是落實(shí)依法治國(guó)方略的一個(gè)重要舉措�！�

　　傅瑩說，這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括：公共財(cái)政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算決算。從2011年開始，我國(guó)的預(yù)算外收入就已全部納入預(yù)算管理。今年一項(xiàng)重要改進(jìn)是，將全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算也列入預(yù)算報(bào)告�！吧鐣�(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。”

　　她說，目前我國(guó)已初步形成全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機(jī)制，但也存在不足。根據(jù)十八大提出的相關(guān)要求，全國(guó)人大常委會(huì)已把加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督列為一個(gè)專門的調(diào)研題目，目的是通過調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支范圍；對(duì)改進(jìn)預(yù)算決算的編制、提交、審查、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)提出建議和意見；推動(dòng)政府加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高人大審查監(jiān)督的水平。

　　堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗

　　新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐敗工作高度重視，提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。傅瑩指出，反腐工作是當(dāng)前廣大人民群眾高度關(guān)注的問題，近年來全國(guó)人大及其常委會(huì)為健全國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系做了不少努力，如制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法等，這些法律從不同角度約束和規(guī)范了國(guó)家公職人員的行為，為反腐敗進(jìn)一步提供了法律保障。

　　她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，加強(qiáng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，及時(shí)修改完善法律，要狠抓對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，要求國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序來行使自己的權(quán)力。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新問題、新情況也要多傾聽社會(huì)的意見，加強(qiáng)研究論證，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。

　　代表結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 31位農(nóng)民工當(dāng)選

　　十二屆全國(guó)人大共有代表2987名，是按照2010年修改后的選舉法中“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”的規(guī)定選舉產(chǎn)生的。

　　傅瑩介紹，新一屆全國(guó)人大代表人數(shù)與上一屆相同，但結(jié)構(gòu)上有些新變化。來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，比上屆提高了5%左右，農(nóng)民工代表有31位。婦女代表有699位，比上屆增加了62人，提高了2%左右。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，比上屆降低了近7%。

　　此外，新選出的全國(guó)人大代表中，非公有經(jīng)濟(jì)的代表有225位。

　　積極回應(yīng)人民呼聲 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督

　　生態(tài)環(huán)境近年來一直是廣大人民群眾關(guān)心的問題。傅瑩坦言，必須承認(rèn)改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成就非凡，但我們也付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。

　　傅瑩說，全國(guó)人大及其常委會(huì)一直非常重視環(huán)境工作。1979年制定了我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法，到現(xiàn)在為止，已制定了30多部相關(guān)法律。所以，“我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一個(gè)法制基礎(chǔ)，但這些肯定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！�

　　她指出，環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，從法律角度來講，現(xiàn)在的法律主要從單向資源利用、保護(hù)和管理角度進(jìn)行規(guī)范，離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還有差距。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在。

　　傅瑩表示，全國(guó)人大及其常委會(huì)將認(rèn)真傾聽人民的呼聲，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督和檢查。相信新一屆全國(guó)人大常委會(huì)將會(huì)把環(huán)保問題放在重要的優(yōu)先位置上。

　　中國(guó)外交、國(guó)防政策對(duì)維護(hù)亞洲的和平穩(wěn)定發(fā)揮核心作用

　　傅瑩說，長(zhǎng)期以來，中國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策不動(dòng)搖，這對(duì)維護(hù)亞洲地區(qū)的和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了核心作用。

　　針對(duì)日本記者關(guān)于中國(guó)外交的提問，傅瑩表示，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，一方面堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)權(quán)益，另一方面積極維護(hù)地區(qū)和平、世界和平。

　　她說，在領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上，當(dāng)有的國(guó)家采取挑釁行為時(shí)，中國(guó)果斷應(yīng)對(duì)。中國(guó)希望通過對(duì)話、磋商解決分歧和矛盾，但這需要雙方都有這樣的意愿，“一個(gè)巴掌拍不響”。

　　“如果對(duì)方選擇的是強(qiáng)硬的舉措，選擇的是背棄共識(shí)的做法，那么中國(guó)還有一句話叫‘來而不往非禮也’�！彼�說，關(guān)于釣魚島的基本事實(shí)是非常清楚的，希望日本方面能夠傾聽中國(guó)人民的聲音，能夠客觀地看待過去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么，這樣兩國(guó)才能找到對(duì)話的頻道。

　　改進(jìn)會(huì)風(fēng) 在保證法定程序的前提下壓縮會(huì)期

　　傅瑩介紹，這次大會(huì)是五年一度的換屆大會(huì)，會(huì)議議程多，內(nèi)容豐富，都是事關(guān)我國(guó)改革和發(fā)展的重大問題，相關(guān)程序都有法律規(guī)定，所以需要時(shí)間保證代表充分討論和審議這些重要議題。

　　她說，在大會(huì)籌備過程中，大會(huì)秘書處根據(jù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，對(duì)如何壓縮會(huì)期做了研究，最終比十屆、十一屆全國(guó)人大換屆會(huì)議壓縮了一天會(huì)期。

　　她說，大會(huì)秘書處還研究制定了本次大會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施，如嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出；簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置；提倡代表緊緊圍繞大會(huì)議題發(fā)言；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)；代表團(tuán)統(tǒng)一乘坐大車出席會(huì)議，盡可能不封路；適當(dāng)壓縮大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)；充分利用全國(guó)人大機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和設(shè)施，減少租用賓館等。