筆名江淮人。江蘇泗陽人。中共黨員。1998年畢業于中國社會科學院研究生院。1973年入伍。1979年在浙江日報社黨團生活部工作，1984年到核工業部工作。1990年調中共中央國家機關工作委員會，先后任副處長、處長、副局長。第一屆中華海外聯誼會理事，第一、二屆中央國家機關青年聯合會副秘書長，世界文化藝術研究中心研究員，中山文學院客座教授。中國作協第六次代表大會代表，并當選為中國作協第六次代表大會主席團成員。1976年開始發表作品。2002年加入中國作家協會。著有《山水寄情》、《周惠散文選》。在省級以上報刊發表詩歌、散文詩100余篇。