4月26日，著作權(quán)法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議，這意味著醞釀10年之久的著作權(quán)法第三次修改終于邁出重要的一步。從引入侵權(quán)懲罰性賠償制度、大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，到加強法律銜接并落實有關(guān)國際條約義務(wù)，每一個條款的實施都將切實影響并改變每個人的相關(guān)權(quán)利。在此前的全國兩會上，多位代表委員都曾就此提出提案、議案，今年，著作權(quán)法修正案草案更是成為了大家關(guān)注的焦點。對于廣大作家、藝術(shù)家來說，此次著作權(quán)法修改到底意味著什么？記者就此采訪了全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏。

電話接通時已是下午5點多，閻曉宏剛剛參加完下午的小組會議。他說，5月22日，新中國首部民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議，這是一個非常重要的關(guān)系每個公民民事權(quán)利的綜合性法典，其中的第123條專門講到對知識產(chǎn)權(quán)的保護，而知識產(chǎn)權(quán)保護的第一條就是對作品的保護。自1991年新中國的第一部著作權(quán)法《中華人民共和國著作權(quán)法》實施以來，這是近30年來著作權(quán)法的第三次修訂，與以往相比，前兩次都是相對被動、局部的修訂，此次則修改幅度較大，幾乎回應(yīng)了社會關(guān)切的方方面面的問題。

在談及著作權(quán)法修正案草案對廣大作家藝術(shù)家的意義時，閻曉宏表示，此次修改很重要的一點是強調(diào)了對于智力成果的保護。一般來說，作家藝術(shù)家是權(quán)利的主體，作品是客體。近些年來，作品數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，比如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的寫作，數(shù)目就十分驚人，這些數(shù)量龐大的寫作，需要區(qū)分出哪些是屬于著作權(quán)法意義上的作品，哪些是構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品。換句話說，就是不是所有的寫作或繪畫、攝影等都能被稱為作品，構(gòu)不成作品就構(gòu)不成著作權(quán)法保護的客體，就無需納入保護范疇，這符合當(dāng)下的實際，有助于激勵創(chuàng)作出更好的作品。此次著作權(quán)法修正案草案明確指出，作品是在文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域具有獨創(chuàng)性的并以某種方式能夠復(fù)制的智力成果，其核心是智力成果，而以前并沒有這樣的表述，這樣既不利于作品的有效使用，也會產(chǎn)生很多社會糾紛和矛盾。

閻曉宏說，隨著互聯(lián)網(wǎng)等多媒體技術(shù)的發(fā)展，作者對作品具有的權(quán)利發(fā)生了變化，在以往作者對作品所具有的出版權(quán)主要是復(fù)制權(quán)，這是作者獲得財產(chǎn)收入的一個主要來源，而現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了一項新的權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，這一權(quán)利與復(fù)制權(quán)是平行并列的。也就是說，作者寫完一本書可以先出版紙質(zhì)書，再選擇網(wǎng)絡(luò)平臺授權(quán)許可作品在網(wǎng)絡(luò)中傳播，也可以先行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，再選擇出版社出版，按照契約原則，作者也可以將這兩項權(quán)利合并至一家，這些都必須符合權(quán)利人的意愿。從目前的實踐來看，作品的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)權(quán)，已經(jīng)受到作家們的廣泛重視，也開始成為獲酬權(quán)的兩個重要渠道。還比如著作權(quán)集體管理的問題，作家把一些難以行使的權(quán)利根據(jù)意愿委托給集體管理組織行使，一方面集體管理組織要客觀地扣除必要成本，最大限度把所收到的許可費用科學(xué)合理地分配給作品的權(quán)利人，另一方面著作權(quán)行政管理部門也要對集體管理組織進行必要的監(jiān)管，這些都將為更好的保障作家權(quán)利提供法律保障。這都意味著著作權(quán)法修正案草案將對保障作家和藝術(shù)家的權(quán)利進行相對全面的觀照。

此次民法典草案特別強調(diào)了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰，對惡意的、情節(jié)嚴(yán)重的行為，要進行懲罰性處罰。在閻曉宏看來，這與不久前全國人大常委會審議的著作權(quán)法修正案草案緊密銜接，在保護著作權(quán)方面具有非常重要的意義。如果出現(xiàn)侵權(quán)問題，特別強調(diào)要對侵權(quán)責(zé)任進行追究，比如信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)如果被破解技術(shù)裝置也視為侵權(quán)，權(quán)利人為作品設(shè)置的技術(shù)措施享有權(quán)利，這就為作品的有序運行提供了法律的保障。他說，根據(jù)民法典草案對侵權(quán)責(zé)任追究的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要進行懲罰性的賠償，比如著作權(quán)侵權(quán)的違法上限是500萬元，比以前大幅提高，這對懲治侵權(quán)盜版行為、保護權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)具有重要意義。

在采訪的最后，閻曉宏說，總體來看，社會各界都很期待著作權(quán)法的第三次修改，著作權(quán)法修正案草案體現(xiàn)了平衡權(quán)利和權(quán)利使用，惠及社會公眾的目的，考慮到作者、傳播者和出版商等多方面的利益平衡，能達(dá)到目前的程度還是比較理想的。希望著作權(quán)法修正案草案全國人大審議通過以后，有關(guān)部門及媒體要做好宣傳工作，讓創(chuàng)作者更好地了解自己對智力成果有什么權(quán)利，才能更加有效地維護自己的合法權(quán)益。（李曉晨采寫）