“如何滿足人民群眾多樣化、高品質的閱讀需求，是新時代出版人責無旁貸的文化使命，但行業現狀并不樂觀。”全國政協委員、上海朵云軒集團有限公司總經理朱旗說，當前的圖書市場，電商平臺利用信息高觸達率、低成本運營等業態優勢壟斷了80%的市場份額，實體書店已經喪失了市場的主導權和競爭力。

朱旗調研發現，頭部電商正以“全網最便宜”的價格戰謀取更強的市場壟斷地位。傳統的寄銷制度導致圖書出版投入和市場銷售的風險都由出版社承擔，助長了平臺的“打折”沖動。目前網上的平均書價已經低于五折，出版社為自救圖存，只能通過不斷地提高書價來維持基本的利潤空間，“高定 價、低 折扣”的惡性循環正在螺旋加劇。朱旗認為，愈演愈烈的價格戰，導致出版社的圖書定價整體虛高。去年圖書平均定價同比上漲達14%，新書銷售碼洋卻同比下降了45%。

朱旗建議，政府有關部門根據《出版業“十四五”時期發展規劃》加快推動圖書價格立法，把社會效益放在首位，在立法過程中充分考慮圖書的文化屬性，不能簡單套用一般消費品市場的“充分競爭”原則，為維護圖書產品的精神引領作用，在制定圖書市場的管理規則時要借鑒國際通行慣例，確保文化安全。