青年作為社會中最具活力的群體，是國家發展與民族復興事業中的生力軍。黨的二十大報告深刻提出，全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。城市是青年人口最集中、發展最活躍的區域，是做好黨的青年工作的重要領域。2022年4月，中央宣傳部、國家發改委、共青團中央等部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》（以下簡稱《意見》），對建設青年發展型城市作出一系列部署。一年多來，各地區各部門高度重視青年發展型城市建設，推進該項建設走深走實并取得實效，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

所謂青年發展型城市，簡而言之，就是讓這個城市成為青年求學、就業、定居等多向選擇的第一站，讓青年人愿意來、留得住、過得好、能出彩，讓青年因城市而聚，讓城市因青年而興。因地制宜建設青年發展型城市，需要設身處地理解青年所思所需，了解青年中不同細分群體的需求。真正從青年視角出發，貼近了解青年對城市的感受，以此反觀城市發展的質量優勢，如此才能激發出更蓬勃的創新創造活力，讓城市成為青年成長成才的沃土。

青年高質量發展和城市高質量發展相互促進。新征程上，構建青年與城市共生共贏的新型城市形態，創造青年參與城市建設的機遇，拓寬青年參與城市治理的路徑，具有重要意義。

服務青年，建設青年圓夢之城。《意見》發布以來，試點地區結合發展戰略和區域實際，編制了青年發展型城市的相關規劃及推進計劃，出臺多項青年發展促進政策，積極回應青年在就業、教育、住房、婚育等方面的訴求，努力讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

吸引青年，建設青年向往之城。打造青年發展型城市是一項系統工程，也是一項長期性工作，包括建設良好的發展平臺、便捷的公共服務、舒適的生活環境等。近年來，圍繞服務青年發展重要議題，上海市先后出臺促進青年就業、支持青年創業、保障青年住房、改善青年生活、賦能青年人才等政策舉措，如推出建設高標準青年國際社區、新增租賃性住宅、改造老校區、完善基礎性住房保障等措施，降低青年住房成本。全國許多地方也在人才政策和就業幫扶上發力，完善青年人才工作鏈條，營造有利于青年人才發展的生態。

成就青年，建設青年奮進之城。青年發展型城市建設，離不開對青年價值觀的引領，培育青年理想信念，厚植家國情懷，引導他們愛崗敬業、開拓創新、勇挑重擔。此外，應引導青年積極有序參與政治生活和社會公共事務，投身社會治理現代化過程。比如，通過建立健全各級人大代表、政協委員青少年事務聯系機制，增進青年企業家、青年社會團體成員等群體的社會參與；引導青年立足本職、創新創優，參與志愿活動，成為城市發展的共建共治共享力量。

關心青年，建設青年友好之城。針對青年人需求，完善教育、醫療、養老等社會公共服務是建設青年發展型城市的題中應有之義。一方面，構建靈活開放的青年終身教育培訓體系，以教育培育青年人才，以教育吸引青年人才，以教育留住青年人才。另一方面，養老育幼關乎民生福祉，關乎青年能否將精力聚焦在干事創業上。加大醫療衛生政策支持力度，完善養老育幼政策服務體系，方能更好解決青年后顧之憂。同時，改善生態環境，豐富青年文化生活，健全公共文化體育設施，積極回應青年對美好生活的需要，不斷提升青年獲得感、幸福感、安全感。

（作者：畢淑敏，系上海師范大學21世紀馬克思主義研究中心研究員）