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中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

從兩個(gè)大局看“十五五”戰(zhàn)略謀劃
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) | 任 平  2026年01月20日08:06

(一)

“‘十五五’規(guī)劃建議為未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫藍(lán)圖,也為世界提供了一份‘機(jī)遇清單’。”1月16日上午,習(xí)近平主席在對(duì)新任駐華使節(jié)們發(fā)表講話時(shí)指出。

習(xí)近平總書記始終立足大歷史觀的縱深、大戰(zhàn)略的高度、大趨勢(shì)的變化思考謀劃黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)兩個(gè)大局作出了創(chuàng)新性論述,并不斷豐富內(nèi)涵。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”

“要牢固樹(shù)立大歷史觀,以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光把握世界歷史的發(fā)展脈絡(luò)和正確走向,認(rèn)清我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢(shì),把握中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史沿革和實(shí)踐要求”。

統(tǒng)籌兩個(gè)大局,是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的重要體現(xiàn),是我們干事創(chuàng)業(yè)的重要思想方法和工作方法。

以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思維,認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的重大歷史課題,制定和實(shí)施正確的政治戰(zhàn)略策略,我們黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利。

“加強(qiáng)對(duì)中遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略謀劃,牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”

“十五五”規(guī)劃建議對(duì)未來(lái)5年事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)作出部署,這是黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。

從兩個(gè)大局的高度,觀察中國(guó)和世界關(guān)系正在發(fā)生的歷史性變化,我們形成這樣的認(rèn)識(shí):

中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因,中華民族偉大復(fù)興是影響世界百年變局走向的關(guān)鍵因素,中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)兩個(gè)大局積極演進(jìn)并良性互動(dòng)的重要力量。

從這三個(gè)維度思考,有利于深入領(lǐng)會(huì)黨中央謀劃“十五五”的戰(zhàn)略考量。

(二)

從中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因,更好把握“十五五”戰(zhàn)略謀劃的歷史自信。

習(xí)近平總書記從兩個(gè)大局觀察問(wèn)題、得出結(jié)論,彰顯了戰(zhàn)略思維,也揭示了中國(guó)和世界關(guān)系變化的歷程——

看近代以后中華民族遭受的劫難,“中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”“從那時(shí)起,實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興就成為了中華民族最偉大的夢(mèng)想”。

看歷史規(guī)律,“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,中華民族也經(jīng)歷了數(shù)百年不遇的大變局,從那以后我國(guó)形勢(shì)江河日下,中華民族陷入幾乎亡國(guó)滅種的深淵!現(xiàn)在則完全不同了,中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景”。

看1840年以來(lái)的幾個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn):

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生,“這是開(kāi)天辟地的大事變,深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程,深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn),深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局”“從此,中國(guó)人民開(kāi)始從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),中華民族開(kāi)始艱難地但不可逆轉(zhuǎn)地走向偉大復(fù)興”。

新中國(guó)的成立,“標(biāo)志著中國(guó)人民站起來(lái)了,開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的歷史新紀(jì)元”“不僅是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)偉大事件,也是人類發(fā)展史上的一個(gè)偉大事件”。

改革開(kāi)放的實(shí)行,“不僅深刻改變了中國(guó),也深刻影響了世界”“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”。

新時(shí)代的開(kāi)創(chuàng),“我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩”“中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋”。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明,特別是新時(shí)代以來(lái)“中治西亂”的鮮明對(duì)比深刻印證,中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程,也是兩個(gè)大局演進(jìn)與互動(dòng)的過(guò)程。

在這一進(jìn)程中,我們走出了一條既發(fā)展自身又造福世界的現(xiàn)代化之路;在這一過(guò)程中,中華民族偉大復(fù)興成為國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整的主要影響因子。

從兩個(gè)大局思考,黨中央作出“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”基本判斷并據(jù)此提出目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,具有戰(zhàn)略性、前瞻性;

從復(fù)興大勢(shì)觀察,明確“推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破”,具有科學(xué)性、針對(duì)性。

由此體會(huì),抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)于分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo),意義重大、責(zé)任重大,我們也更有信心和力量。

(三)

從中華民族偉大復(fù)興是影響世界百年變局走向的關(guān)鍵因素,更好把握“十五五”戰(zhàn)略謀劃的天下情懷。

在世界百年變局中,中國(guó)提供了穩(wěn)定性和確定性。習(xí)近平主席指出:“中國(guó)開(kāi)放的大門將越開(kāi)越大,將通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展為世界注入更多確定性和新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、美美與共。”

2025年,在歷史演進(jìn)的新關(guān)口,世界見(jiàn)證中國(guó)格局與中國(guó)擔(dān)當(dāng),世人讀懂為什么中華民族偉大復(fù)興深刻影響了世界百年變局的走向。

這是全球治理變革的“中國(guó)時(shí)刻”。習(xí)近平主席提出全球治理倡議,倡導(dǎo)主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向五大理念,迅速得到150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)支持。

這是正義必勝、和平必勝、人民必勝的時(shí)代強(qiáng)音。我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年,向世界表明中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者,展示我們致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

這是中國(guó)新發(fā)展為世界提供的新機(jī)遇。第八屆進(jìn)博會(huì)參展企業(yè)數(shù)量、意向成交額再創(chuàng)歷史新高。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作,致力成為“引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶”。同南亞、拉美、中亞多個(gè)國(guó)家新簽合作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家非金融類直接投資同比增長(zhǎng)20%以上。

…………

盡管世界之變、時(shí)代之變、歷史之變前所未有,但人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類前途終歸光明。在何去何從的十字路口,各國(guó)要作出正確抉擇。

順應(yīng)人心與大勢(shì),中國(guó)通過(guò)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、踐行四大全球倡議、共建“一帶一路”,同各國(guó)一道創(chuàng)造更加美好的未來(lái),成為世界百年變局中的“和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量”。

“中華民族的復(fù)興是為中國(guó)人民謀幸福,也將為世界和平和人類進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。”

由此,我們更深領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“‘兩個(gè)大局’加速演進(jìn)并深度互動(dòng)”的重大命題,更深把握“十五五”規(guī)劃建議為什么既是中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖,也是世界的“機(jī)遇清單”。

從擴(kuò)大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域,到推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展,再到縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,中國(guó)式現(xiàn)代化不追求獨(dú)善其身,致力與各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。

(四)

從中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)兩個(gè)大局積極演進(jìn)并良性互動(dòng)的重要力量,更好把握“十五五”戰(zhàn)略謀劃的歷史主動(dòng)。

人類社會(huì)發(fā)展有其不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì),把握好每個(gè)階段的歷史大勢(shì),抓住歷史變革時(shí)機(jī),順勢(shì)而為、奮發(fā)有為,就能更好前進(jìn)。

“我們黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢(shì),正確處理中國(guó)和世界的關(guān)系,善于抓住和用好各種歷史機(jī)遇。”習(xí)近平總書記的重要論述,揭示了黨始終掌握歷史主動(dòng)的關(guān)鍵所在。

世界百年未有之大變局,給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇”。

2023年以來(lái),總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論并作出重大部署。

今天,中國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入“爆發(fā)期”,引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,重塑全球科技版圖。英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克表示,“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,中國(guó)走在前列。”

“十五五”時(shí)期把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略之舉。

“十五五”規(guī)劃建議體現(xiàn)的正是我們黨帶領(lǐng)人民續(xù)寫兩大奇跡新篇章的歷史主動(dòng)。

積極識(shí)變應(yīng)變求變,抓住和用好機(jī)遇,為中華民族謀復(fù)興,中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋;為動(dòng)蕩世界謀大同,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的光輝旗幟……我們黨推動(dòng)兩個(gè)大局積極演進(jìn)并良性互動(dòng)。

“徙木立信從嚴(yán)管黨治黨,去腐生肌推進(jìn)自我革命”,這是我們黨始終掌握歷史主動(dòng)的根本前提。由此能夠更深理解“十五五”規(guī)劃建議為什么提出持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

走人間正道,干正義事業(yè)。

“我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素”“中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯”……

胸懷兩個(gè)大局,把握大勢(shì)、用好優(yōu)勢(shì),以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn),我們不僅會(huì)引領(lǐng)時(shí)代,更將制勝未來(lái)。

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